1992: La reestructuración del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales

1992: La reestructuración del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales 

    En el segundo gobierno de Carlos Andrés Pérez (febrero 1989- mayo 1993) se decidió la reestructuración del IVSS, para ello se aprobó la ley que fijaba los términos en que se realizaría. Fue publicada en la Gaceta Oficial N° 34.921 del 12 de marzo de 1992. La Junta de Reestructuración estuvo conformada así: por el gobierno nacional, Jorge Kamkoff, quien era Presidente del IVSS y Aníbal Tineo; Carlos Pietri Mata, en representación de los patronos; José G. Robertson y Francisco Ramírez por el sector sindical y Antonio Amundaraín por la Federación Médica Venezolana.

Se dio un plazo de 180 días para la reestructuración con prórroga de 180 días más, la cual debería finalizar en abril de 1993.

En el artículo 4 de la ley mencionada se previó:

1.    Descentralizar y regionalizar las funciones del IVSS.

2.    Incorporar progresivamente al Sistema Nacional de Salud (sic), la asistencia médica del IVSS.

3.    La ejecución de procedimientos para la administración autónoma de los fondos del Instituto.

4.    Incrementar las pensiones de vejez, invalidez y muerte.

5.    Establecer un nuevo instrumento de cobranzas de las cotizaciones.

La descentralización y regionalización del IVSS contemplaba como estados pilotos a Aragua, Carabobo, Bolívar, Zulia, Táchira, Nueva Esparta, Falcón y Lara.

Se nombraba por cada entidad federal, una Junta Directiva Estadal de cinco integrantes, conformada de la siguiente manera:   Un representante del Consejo Directivo, un representante de la Gobernación del Estado, y sendos representantes de los asegurados, patronos y del Colegio Médico de la entidad.

Se previó establecer un Consejo Consultivo de cinco miembros que iban a trabajar ad honorem y que tuviesen experiencia en salud y seguridad social.

Se pretendió aprobar los siguientes aspectos:

Aumento de las cotizaciones de patronos y trabajadores.

Incrementar el salario de cálculo para cotizar y recibir prestaciones (solidaridad)

Establecer nuevos procedimientos de cobranzas.

Diseñar un baremo que permitiera asignar los grados de riesgosidad de los centros de trabajo.

Revisión de cifras actuariales de número de asegurados y de regímenes especiales de protección.

Para ese año 1992, los principales problemas del IVSS eran los siguientes:

Había 7 años que no se conciliaban las cuentas bancarias, se decía que el IVSS era un barril sin fondo.

Existía un déficit de 47.000 millones de bolívares en el Fondo de Pensiones

Incremento de la población con derecho a pensión de vejez, es decir la tasa de dependencia iba aumentando.

Alta morosidad de aportes de los patronos, tanto del sector privado como del sector público.

Falta de control y fiscalización por parte del IVSS para que los patronos cumplieran con los deberes formales y demás procesos administrativos.

Se detectan traslados de dinero del Fondo de Pensiones al Fondo de Asistencia Médica.

Se decía que el IVSS era inauditable

El período de Carlos Andrés Pérez (CAP) finalizó en 1993 y el de Ramón J. Velásquez, (Presidente de la República encargado, luego de la destitución de CAP), concluyó en 1994, sin concretarse la llamada reestructuración del IVSS. Con la llegada en 1994 de Rafael Caldera a la Presidencia, se volvió a tratar el tema de la grave situación del seguro social venezolano, pero bajo otras perspectivas.   

Christian Colombet

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